היסטריה של 5G: האם מנהל הטראמפ מתכנן רשת לאומית?

זה היה יום מערבולת בעולם התקשורת.

בחודש שעבר הצליחו ממשל טראמפ לתצוגה מקדימה של תוכניות "לשפר את התשתית הדיגיטלית של אמריקה על ידי פריסת יכולת אינטרנט מאובטחת של 5G בפריסה ארצית." אבל הפרטים היו מעטים. האם המשמעות היא שותפות ציבורית-פרטית הכוללת הקצאת ספקטרום והשקעת ספקים אלחוטיים, או תוכנית חסרת תקדים להלאמת תשתית 5G של המדינה?

האחרון הוא נושא של תזכיר ומצגת PowerPoint של המועצה לביטחון לאומי (NSC), שפורסמה ביום ראשון על ידי Axios. הסיפור מצטט מקור שמכיר את ניסוח המסמך שמודה בהצעה הוא טיוטה "ישנה"; גרסה חדשה יותר היא נייטרלית בשאלה האם ממשלת ארה"ב צריכה לבנות ולהחזיק בעצמה בתשתית 5G.

מספר גורמים רשמיים בבית הלבן אישרו היום ל- Recode כי מסמכי המל"ל אינם אכן מתוארכים, לא רשמיים ואינם משקפים הודעת מדיניות חשובה. הלאמת תעשייה פרטית אינה מדיניות FCC הנוכחית, ולכן אין זה מפתיע כי יו"ר ה- FCC אג'יט פאי גינה במהירות את הדו"ח.

יתכן שזה היה סוף זה, עד שזכירת העיתונות של הבית הלבן, שרה האקבי סנדרס, הגיבה על תוכניות רשת 5G של הממשל בתדריך העיתונאים של היום.

להלן התשובה המלאה של האקבי סנדרס בעניין:

"כפי שתיארנו באסטרטגיית הביטחון הלאומי שלנו… דיברנו על הצורך ברשת מאובטחת, " אמר האקבי סנדרס. "כרגע אנו נמצאים בשלבים המוקדמים ביותר של השיחות. לא היו שום החלטות לגבי איך זה היה נראה, איזה תפקיד מישהו ישחק בה, פשוט הצורך ברשת מאובטחת. זה החלק היחיד של השיחה שעליה אנו עומדים כרגע."

היא הוסיפה: "יש הרבה דברים על השולחן. אלה השלבים המוקדמים ביותר של תקופת הדיון, ולא היו שום החלטות שהתקבלו מלבד הצורך ברשת מאובטחת."

זו לא בדיוק הכחשה לכך שהממשל אולי שוקל תשתיות 5G שהולאמו. Axios קובע כי המסמכים הופקו על ידי בכיר בוועדת המל"ל, אשר "הוצג לאחרונה בפני בכירים בסוכנויות אחרות בממשל טראמפ."

נראה כי במסמכים אין שום סיווג ביטחוני גלוי, אך רויטרס טוענת כי בכיר בממשל אישר את אמיתותם והוסיף כי ההצעה עדיין רחוקה 6 עד שמונה חודשים מההצגה בפני הנשיא.

אז כאן אנו נמצאים: השאלה של רשת 5G ממשלתית שהולאמה היא עדיין מאוד פתוחה, אבל ברור שממשל טראמפ מפתח הצעות פוטנציאליות עבור 5G בפריסה ארצית. PowerPoint שדלף והזכרון שהושג על ידי Axios דנים בפריסת רשת 5G בפריסה ארצית בספקטרום "אמצע הלהקה" (3.7-4.2 ג'יגה הרץ) עד סוף הקדנציה הנוכחית של הנשיא טראמפ. הטיעונים העיקריים של ההצעה לטובת הלאמה הם להתחרות בצורה יעילה יותר עם סין בתשתיות רשת, ולאפשר טכנולוגיות מתפתחות כמו מכוניות בנהיגה עצמית ומציאות מדומה.

מבט מקרוב על ההצעה

יש הרבה רמות לזה. PCMag בחן מקרוב את המסמכים שהודלפו כדי לפרט חלק ניכר מהפרטים הטכניים, כמו גם את הטיעונים וההיגיון הרחב ששימשו לתמיכה בהצעה.

לא ברור אם הממשלה תבנה את התשתית עצמה או תקים קונסורציום עם חברות טלקו מובילות הכוללות AT&T, T-Mobile ו- Verizon, שכל אחת מהן כבר מושקעת רבות בבניית רשתות 5G.

PowerPoint משווה רשת 5G בפריסה ארצית ל"מערכת הכבישים הלאומיים אייזנהאואר לעידן המידע "בשם Secure 5G. טענת הליבה גורסת כי רשת 5G אמריקאית תשמש כנגד נגד יוזמת הכביש "One Belt One Road Initiative" של סין, ותיתן לארה"ב רשת בטוחה שתוכל להתגונן מפני איומי כלכלה וסייבר-ביטחון.

עם זאת, רשת 5G תיבנה רק מעל "גלי אוויר באמצע הפס", בניגוד לספקטרום הפס הרחב והפס הרחב שנבנה כיום ברשתות 4G ונתמך על ידי רוב חומרת הרשת. ההצעה תאפשר לספקיות אלחוטיות להתחרות זו בזו מחוץ לספקטרום המנוהל על ידי הממשלה, כאשר הרשת הפדרלית תשמש את עמוד השדרה.

מרק האנג, סגן נשיא המחקר בגרטנר, מוביל מחקרי IoT ותקשורת אלחוטית בחברת האנליסטים. הוא אמר ל- PCMag שהאתגר המיידי ביותר הוא פשוט היעדר חומרה זמינה לבני אמצע הלהקה, במיוחד במסגרת של שלוש שנים לא מציאותיות במיוחד.

"אחת הנקודות הבולטות של התזכיר היא שהם דוחפים שהממשלה תקים רשת IT בפריסה ארצית הבנויה על ספקטרום אמצע הלהקה", אמרה האנג. "האתגר הטכני הראשון הוא שאין ספקי ציוד שבונים ציוד 5G לספקטרום הזה. הם בונים ציוד ללהקה נמוכה או גבוהה, אך לא להקת אמצע הפס."

תוכנית 5G עשויה להיות מונעת על ידי ניסיון לעמוד בקצב עם סין, אך הונג אמר שיש כמה הבדלים עיקריים בין ארה"ב לסין מהבחינה הזו. בסין יש שני ספקי ציוד המסוגלים לבנות חומרה מסוג זה - Huawei ו- ZTE - בעוד שלארה"ב יש אפשרויות מוגבלות. שוק ציוד הרשת האלחוטי מתגבש ככל שהוא, וארה"ב כבר הגבילה את הקבלנים בארה"ב להשתמש בחומרה סינית.

"ההבדל הגדול הוא שלסין יש שני ספקי ציוד ב- Huawei וב- ZTE, ואילו לארה"ב אין כאלה בצד הרדיו", ציין האנג. "גם אם הממשלה הייתה עושה זאת, היית צריך להסתמך על אפשרויות אחרות כמו אריקסון, נוקיה, או אולי סמסונג. כולן בנות ברית של ארה"ב, אך אנו עדיין לא מפתחים כישרון ביתי."

נושא מרכזי נוסף הוא שמעולם לא הייתה רשת תקשורת אמריקאית הפונה לצרכן בבעלות הממשלה (יש רשתות צבאיות). תוכנית ההלאמה מציעה להחליף את הממשלות והמדינות המקומיות להחליף תהליך פדרלי להתקנת הציוד האלחוטי הדרוש להפעלת תשתית 5G, שתהיה מעין פתיחה המונית בהיקף המוני בחוק המקומי.

"מעולם לא הייתה רשת שהולאמה. אם אתה מסתכל על המסמכים, הרציונל הוא לבנות את הרשת המהירות הגבוהה ביותר האפשרית עם רוחב הספקטרום הרחב ביותר האפשרי. אז אם אתה מסתכל על הפס האמצעי, זה רוחב פס של 500 מגה הרץ, " אמר האנג. "אם היינו בונים רשת לאומית יחידה המשתמשת בכל 500 מגה הרץ של הספקטרום, היית יכול לבנות את הרשת המהירה ביותר במהירות מרובה ג'יגה-ביט."

יחד עם זאת, האנג אמר שזה ידרוש יותר תחנות בסיס. כל המובילים הגדולים בוחנים רשתות 5G בעלות פס גבוה במיוחד, אך האנג נתן את הדוגמה לרשת ש- Verizon בונה בימים אלה בסקרמנטו, קליפורניה. היא מסתמכת על רשת של תאים קטנים שמציגים יתרונות רבים ברגע שהרשת פועלת אך מצריכה ציוד רב עוד יותר ומציגה בנייה רחבת היקף ומאפשרת אתגרים בפריסה ארצית.

"אם יש לך ספקטרום יחיד של 500 מגה הרץ, היתרון עבור ספקים הוא מהירויות הרבה יותר מהירות וכיסוי רחב יותר מהר יותר בו אתה יכול לעשות שימוש חוזר במגדלי 4G תאים קיימים, " אמר האנג. "אבל החיסרון העיקרי הוא שמעולם לא נעשה לפני כן. אני לא חושב שאיש מהספקים יקנה תוכנית כזו מכיוון שכולם רוצים רשתות משלהם."

יש גם את שאלת האבטחה, שההצעה קובעת שרשת 5G תספק. בעוד שרשתות סלולריות מאובטחות בהרבה מרשתות ה- Wi-Fi של מכשירים חכמים שנקלעות לבוט-נט והתקפות אחרות, הונג אמר כי "האבטחה" שמוזכרת כאן עוסקת יותר ביצירת תשתית 5G של ארה"ב לעומת הסתמכות על ציוד סיני. עם זאת, 5G בפריסה ארצית עדיין תסתמך על רשתות מרובות קשורות זו מזו.

היבט אחד של ההצעה שלדברי האנג אכן ממשיך הוא היכולת של 5G לאפשר יותר טכנולוגיה מתפתחת. הקפיצה מ- 3G ל- 4G הייתה במידה רבה שדרוג מהיר. בעוד שהאנג אמר שההבדל בין 4G ל- 5G הוא בערך 10x מהירות, הוא הצביע גם על שני עמודי טכנולוגיה עיקריים נוספים המהווים את הבסיס ל- 5G: מדרגיות מסיבית וירידה באיחור.

"5G יכול להתאים את דרכם ממאות נקודות קצה עד מאות אלפי כדי לתמוך בהרבה יישומים, וההשהיה המופחתת כמעט מרגישת כאילו אתה נוגע בסוף הרשת. זמן ההשהיה המופחת הזה יכול לאפשר כל מיני יישומים מרוחקים כמו מחוברים מכוניות, "אמר.

לבסוף, ההצעה שמה משקל רב על הצורך בארה"ב להתחרות בסין בבינה מלאכותית כחלק מ"מרוץ החימוש של AI "גדול יותר. פיתוח AI מתקדם יכול בהחלט להפיק תועלת מרשתות 5G, אך השתיים אינן קשורות קשר הדוק בכדי להשתמש בתחרות AI כהצדקה לבניית רשת 5G הלאומית בשלוש שנים. ההיגיון של ההצעה שקושר את ה- AI ל- 5G הוא קלוש במקרה הטוב.

תעשייה טכנית ותגובות פוליטיות

רשת המנוהלת על ידי הממשלה תהיה היפוך מדיניות של 180 מעלות מעמדותיו הנוכחיות של ממשל טראמפ בנושא הסרת רגולציה, טלקומוניקציה ומתן יותר אוטונומיה לעסקים מהמגזר הפרטי. לכן אין זה מפתיע ששפע הצהרות יצאו בביקורת על תשתיות 5G שעשויות לאומנים.

התוכניות הרשמיות של ממשל טראמפ 5G צריכות להתממש בחודשים הקרובים. בין אם ההצעה אכן קוראת לתשתית לאומנית ובין אם לא, יש כעת שפע של דעות בעניין משני צידי המעבר. להלן כמה מההערות הבולטות ביותר:

יו"ר ה- FCC אג'יט פאי

"אני מתנגד לכל הצעה שהממשלה הפדרלית תקים ותפעיל רשת 5G בפריסה ארצית. הלקח העיקרי מהפיתוח של המגזר האלחוטי בשלושת העשורים האחרונים - כולל מנהיגות אמריקאית ב- 4G - הוא שהשוק, ולא הממשלתי, הוא הטוב ביותר עמדה להניע חדשנות והשקעות, "אמר פאי בהצהרה. "מה שהממשלה יכולה וצריכה לעשות היא לדחוף את הספקטרום לשוק המסחרי ולקבוע כללים המעודדים את המגזר הפרטי לפתח ולפרוס תשתיות מהדור הבא. כל מאמץ פדרלי לבנות רשת 5G לאומנית יהיה הסחה יקרה ופרודוקטיבית נגד מדיניות שאנחנו צריכים לעזור לארצות הברית לזכות בעתיד 5G."

נציב ה- FCC, מייקל אוראלי

"ראיתי בעבר בלוני עופרת שניסו ב- DC, אבל זה כמו בלון שעשוי מפורד פינטו, " אמר אוראלי, רפובליקאי. "אם הוא מדויק, סיפור Axios מציע אפשרויות שעשויות להיות בבחינה של הממשל שאינן רגישות ואינן מכירות את השוק הנוכחי. במקום זאת, חברות אלחוטיות מסחריות אמריקאיות הן קנאת העולם וכבר ממהרות להוביל בתחום 5G. אני מתכנן לעשות כל שביכולתי בכדי לספק את המשאבים הדרושים, כולל הקצאת ספקטרום נוסף ומניעת חסמים לפריסה, כדי לאפשר להצלחה במגזר הפרטי הזה להמשיך."

נציב ה- FCC, מיניון קלבורן

"ההנהגה של ארצות הברית בפריסת 5G היא קריטית ויש לעשות זאת נכון", אמר קליבורן, דמוקרט. "ליישובים יש תפקיד מרכזי; יש לנצל את המומחיות הטכנית שיש ברשות התעשייה; אבטחת סייבר חייבת להיות שיקול מרכזי. רשת שנבנתה על ידי הממשלה הפדרלית, אני חושש, אינה ממנפת את הגישה הטובה ביותר הדרושה כדי שהאומה שלנו תנצח. מרוץ 5G."

איגוד הסחר בתעשייה האלחוטית נשיא ומנכ"ל CTIA, מרדית אטוול בייקר

"התעשייה האלחוטית מסכימה שזכייה במירוץ ל- 5G היא בעדיפות לאומית. על הממשלה לנקוט במדיניות השוק החופשי שאפשרה לתעשיית האלחוטית האמריקאית לנצח את המירוץ ל- 4G."

ברית חדשנות באינטרנט

"במהלך 20 השנים האחרונות השקיעו מפעילי הרשת מהמגזר הפרטי מאות מיליארדי דולרים בבניית הרשתות האלחוטיות שהפכו את האופן בו האמריקאים עובדים וחיים. כפי שהודעו לאחרונה עדכניות מפעילי רשת גדולים, הם שוב נמצאים על סף השקעה של מאות מיליארדי דולרים יותר בעשור הבא כדי להביא לאמריקאים את היתרונות של רשתות 5G מהדור הבא, שיאפשרו את האינטרנט של הדברים ותקשורת מהירה יותר ויותר. יש מרוץ עולמי לפריסת 5G ולקביעת הסטנדרטים על ידי כפי שהצהיר הנציב רוזנווארסל, בסביבה הנוכחית, 'מדינות אחרות עומדות לנצח'.

"כפי שטענו זה מכבר, כי אמריקה תשמור על המנהיגות העולמית שלה בתחום הטלקומוניקציה, השקעה מסוג זה יכולה להגיע רק מהמגזר הפרטי. רק המגזר הפרטי, לא הממשלה, יכול להבטיח את הפריסה המהירה והגדולה ביותר של טכנולוגיית פס רחב חדשה בתחום דרך שתועיל לכל האמריקאים. כפי שציין היו"ר פאי, "הלקח העיקרי שלו מהפיתוח של המגזר האלחוטי בשלושת העשורים האחרונים - כולל מנהיגות אמריקאית ב- 4G - הוא שהשוק, ולא הממשלתי, הוא הכי טוב להציב חדשנות. והשקעה. ' אנו מסכימים: לקדם חדשנות והשקעות בעתיד בפס רחב ולשמור על מנהיגות אמריקאית עולמית בתחום התקשורת, הדרך קדימה היא דרך עידוד המגזר הפרטי, ולא שליטה ממשלתית ברשתות."

אדם ברנדון, נשיא קבוצת הסעד השמרנית והליברטריאנית FreedomWorks

"אנו חולקים את האמונה של ממשל טראמפ שאמריקה צריכה לעשות יותר כדי להוביל ולהפיק מהפיכה של מהפכת ה- 5G, אבל הדרך הטובה ביותר שהממשלה יכולה לעזור היא על ידי יציאה מהדרך. הרעיון שהממשל הפדרלי, שקוע בבזבוז והונאה כמעט כל המיזמים שלה ממחלפי Obamacare ועד לוחם ה- F-35, מתאימים יותר מאשר מתחרות בטלקום מהמגזר הפרטי לבניית רשת 5G פונקציונלית ומשתלמת עם כל מה שדומה לחיפזון זה צחוק. לאמת כל חלק משוק 5G יהיה מסיבי הרגרסיה במה שאנחנו מסכימים היא תחום בו אמריקה חייבת לתפוס ולהתעלות על יכולותיה של סין.

"בנוסף לחששות מחוסר יעילות, הרעיון של מתן שליטה יחידה ממשלתית ברשת 5G אמור היה לקבוע אזעקות לכל האמריקאים הנוגעים לפרטיות. בהתחשב באישור מחדש האחרון של סעיף 702 של FISA, ברור שמערכת הביטחון הלאומית של המדינה שלנו כבר קיימת הרבה כלים להפר את התיקון הרביעי - אסור לנו להגיש להם את הבזוקה הזו.

"הסיבה שהיא כל כך חשובה לאמריקה להוביל את הדרך לעומת סין היא מכיוון שבניגוד לממשלה הקומוניסטית בבייג'ינג, האמריקנים מוקירים חירויות כלכליות ואישיות. אנחנו לא מכים את הסינים אם אנו מקריבים את מה שהופך את הממשלה שלנו כל כך שונה משלהם."

סגן המנכ"ל מארק וורנר, חבר דירוג ועדת המודיעין של הסנאט

"אמנם אני שמח שממשל טראמפ מכיר בכך ששמירה על מנהיגות אמריקאית בעידן המידע מצריכה התחייבות השקעה משמעותית, אך אני חוששת שבניית רשת 5G לאומנית תהיה יקרה ומשכפלת במיוחד, במיוחד בתקופה בה הממשל הוא ההצעה לחתוך השקעות פדרליות קריטיות במו"פ ותמיכה בפס רחב באזורים לא מוגנים. המנהיגות של אמריקה בתחומים מתעוררים כמו AI תלויה בתמיכה באוניברסיטאות המחקר של האומה שלנו - ובמערכת הגירה שמושכת את המוחות המבריקים בעולם - במקום לחדש ויכוחים ישנים על בניית רשת פס רחב פדרלית עצמאית. אני מסכים שיש חששות רציניים הנוגעים להשפעת הממשלה הסינית בשווקי ציוד רשת, והייתי מצפה לעבוד עם הממשל על פיתרון בר-קיימא וחסכוני כדי להתחיל להתמודד עם הסיכונים הללו."